Administraciniai nusižengimai Lietuvoje: ką svarbu žinoti kiekvienam?

Kasdienybėje dažnai susiduriame su įvairiomis taisyklėmis ir normomis, kurių privalome laikytis. Kartais, net ir nenorėdami, galime jas pažeisti. Tokie pažeidimai, kurie nėra laikomi nusikaltimais, bet vis tiek užtraukia teisinę atsakomybę, vadinami administraciniais nusižengimais. Tai gali būti įvairūs veiksmai – nuo netinkamo automobilio pastatymo ar greičio viršijimo iki viešosios tvarkos pažeidimo ar aplinkosaugos reikalavimų nesilaikymo. Suprasti administracinių nusižengimų sistemą, galiojančias baudas ir procesus yra svarbu kiekvienam Lietuvos gyventojui, nes nežinojimas nuo atsakomybės neatleidžia.

Lietuvoje administracinius nusižengimus ir atsakomybę už juos reglamentuoja Administracinių nusižengimų kodeksas (ANK). Šis teisės aktas pakeitė anksčiau galiojusį Administracinių teisės pažeidimų kodeksą (ATPK) ir įsigaliojo 2017 metų sausio 1 dieną. Naujasis kodeksas įnešė nemažai pokyčių, siekiant modernizuoti ir supaprastinti administracinės atsakomybės taikymo procesą, padaryti jį aiškesnį ir efektyvesnį.

Kas yra administracinis nusižengimas?

Pagal ANK, administracinis nusižengimas yra šiame kodekse uždrausta kalta (tyčinė arba neatsargi) veika (veikimas arba neveikimas), už kurią numatyta administracinė atsakomybė. Svarbu atskirti administracinį nusižengimą nuo nusikaltimo. Pagrindinis skirtumas – pavojingumo laipsnis. Administraciniai nusižengimai laikomi mažiau pavojingais visuomenei nei nusikaltimai, už kuriuos atsakomybė numatyta Baudžiamajame kodekse. Atitinkamai, ir sankcijos už administracinius nusižengimus yra švelnesnės – dažniausiai tai įspėjimas arba bauda, kartais – specialiosios teisės (pvz., teisės vairuoti) atėmimas ar administracinis areštas (nors pastarasis taikomas retai).

Administracinių nusižengimų registras (ANR)

Svarbi sistemos dalis yra Administracinių nusižengimų registras (ANR). Tai valstybės registras, kuriame kaupiami, saugomi ir tvarkomi duomenys apie asmenims surašytus administracinių nusižengimų protokolus, priimtus nutarimus administracinių nusižengimų bylose, paskirtas administracines nuobaudas ir jų vykdymą. ANR tikslas – užtikrinti administracinių nusižengimų apskaitą, palengvinti institucijų darbą nagrinėjant bylas ir skiriant nuobaudas, taip pat suteikti asmenims galimybę gauti informaciją apie jiems taikytą administracinę atsakomybę.

Prieiga prie ANR duomenų yra ribota, tačiau asmuo turi teisę gauti informaciją apie save. Taip pat registrą naudoja įgaliotos institucijos (policija, VMI, aplinkos apsaugos pareigūnai ir kt.), teismai, antstoliai. Informacija registre yra svarbi sprendžiant dėl nuobaudos dydžio (atsižvelgiama į tai, ar asmuo baustas anksčiau), taip pat vykdant paskirtas nuobaudas, pavyzdžiui, baudas.

Registras leidžia efektyviau kontroliuoti baudų mokėjimą. Jei asmuo laiku nesumoka paskirtos baudos, informacija apie tai patenka antstoliams, kurie pradeda priverstinio išieškojimo procesą. Be to, informacija apie nesumokėtas baudas gali turėti įtakos gaunant tam tikras paslaugas ar leidimus.

Dažniausiai pasitaikantys administraciniai nusižengimai

Nors ANK numato šimtus įvairių administracinių nusižengimų, kai kurie jų yra ypač dažni kasdieniame gyvenime. Čia pateikiame keletą pavyzdžių:

• Kelių eismo taisyklių (KET) pažeidimai: Tai bene pati didžiausia administracinių nusižengimų grupė. Jai priklauso greičio viršijimas, vairavimas išgėrus (kai promilių kiekis neviršija baudžiamosios atsakomybės ribos), naudojimasis mobiliuoju telefonu vairuojant, saugos diržų nesegėjimas, kelio ženklų ar ženklinimo reikalavimų nesilaikymas, netinkamas automobilio statymas ir daugybė kitų.
• Viešosios tvarkos pažeidimai: Nedidelis chuliganizmas, necenzūrinių žodžių vartojimas viešoje vietoje, alkoholinių gėrimų vartojimas neleistinose vietose ar neblaivaus asmens pasirodymas viešoje vietoje, įžeidžiantis žmogaus orumą.
• Aplinkos apsaugos reikalavimų pažeidimai: Šiukšlinimas neleistinose vietose, neteisėtas miško kirtimas ar žalojimas, žvejybos ar medžioklės taisyklių pažeidimai.
• Mokesčių įstatymų pažeidimai: Nors dažnai susiję su didelėmis sumomis ir baudžiamąja atsakomybe, tam tikri mažesnio masto pažeidimai, pavyzdžiui, susiję su kasos aparatų naudojimu ar apskaitos tvarkymu, gali užtraukti administracinę atsakomybę.
• Darbo įstatymų pažeidimai: Nelegalus darbas, darbo saugos reikalavimų nesilaikymas.

Administracinio nusižengimo bylos eiga

Supratimas, kaip vyksta administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimas, padeda geriau orientuotis situacijoje ir ginti savo teises.

1. Nusižengimo fiksavimas ir protokolo surašymas: Dažniausiai viskas prasideda nuo to, kad įgaliotas pareigūnas (pvz., policininkas, aplinkosaugininkas) užfiksuoja galimą nusižengimą. Jei pareigūnas mano, kad nusižengimas padarytas, jis surašo administracinio nusižengimo protokolą. Protokole nurodoma nusižengimo padarymo vieta, laikas, esmė, pažeistas teisės aktas, liudytojai (jei yra), asmens, kuriam surašomas protokolas, duomenys ir paaiškinimai. Asmuo turi teisę protokole išdėstyti savo nuomonę, pateikti įrodymus.
2. Bylos nagrinėjimas ne teismo tvarka: Daugumą administracinių nusižengimų bylų nagrinėja ne teismai, o įgaliotos institucijos ar pareigūnai (pvz., policija, savivaldybės administracija). Jie išnagrinėja protokole ir kituose dokumentuose esančią informaciją ir priima nutarimą. Nutarime gali būti skiriama nuobauda (įspėjimas, bauda ir pan.) arba byla nutraukiama, jei nenustatoma nusižengimo sudėties ar yra kitų ANK numatytų pagrindų.
3. Administracinis nurodymas: Tam tikrais atvejais, kai nusižengimas yra aiškus ir už jį numatyta bauda, pareigūnas gali iš karto surašyti ne protokolą, o administracinį nurodymą. Tokiu atveju asmeniui siūloma per nustatytą terminą (paprastai 15 dienų) sumokėti pusę minimalios baudos, numatytos už padarytą nusižengimą. Jei asmuo sutinka ir sumoka baudą, laikoma, kad administracinė nuobauda paskirta ir įvykdyta, o procesas tuo ir baigiasi. Jei asmuo nesutinka ar laiku nesumoka, administracinis nurodymas netenka galios ir surašomas protokolas bei byla nagrinėjama įprasta tvarka.
4. Bylos nagrinėjimas teisme: Sudėtingesnės bylos arba bylos, kuriose gali būti skiriamas administracinis areštas ar tam tikrų teisių atėmimas ilgesniam laikui, paprastai nagrinėjamos teisme. Taip pat teisme nagrinėjami skundai dėl ne teismo tvarka priimtų nutarimų.
5. Nutarimo apskundimas: Asmuo, nesutinkantis su institucijos ar pareigūno priimtu nutarimu ne teismo tvarka, turi teisę jį per 20 kalendorinių dienų apskųsti apylinkės teismui. Teismo sprendimas administracinio nusižengimo byloje gali būti skundžiamas apeliacine tvarka apygardos teismui.

Baudos ir jų mokėjimas

Baudos yra dažniausiai taikoma administracinė nuobauda. Jų dydžiai yra nustatyti ANK už kiekvieną konkretų nusižengimą ir paprastai nurodomi tam tikrose ribose (nuo … iki … eurų). Skiriant baudą, atsižvelgiama į nusižengimo pobūdį, kaltės formą ir laipsnį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes.

Atsakomybę lengvinančios aplinkybės gali būti:

• Kaltininkas prisipažino padaręs nusižengimą ir nuoširdžiai gailisi.
• Kaltininkas padėjo išaiškinti nusižengimą.
• Nusižengimas padarytas dėl didelio susijaudinimo, kurį sukėlė neteisėti nukentėjusiojo veiksmai.
• Nusižengimas padarytas dėl sunkios materialinės padėties ar šeimyninių aplinkybių.
• Kaltininkas yra nėščia moteris arba asmuo, vienas auginantis vaiką iki 14 metų.

Atsakomybę sunkinančios aplinkybės gali būti:

• Nusižengimą padarė asmuo, būdamas apsvaigęs nuo alkoholio, narkotinių ar psichotropinių medžiagų.
• Pakartotinai per metus padarytas tos pačios rūšies nusižengimas, už kurį asmeniui jau buvo paskirta nuobauda.
• Nusižengimas padarytas bendrininkų grupės.
• Nusižengimas padarytas nepilnamečio ar ribotai veiksnaus asmens atžvilgiu.
• Nusižengimas padarytas visuotinės nelaimės metu arba pasinaudojant ja.

Paskirtą baudą privaloma sumokėti per ANK nustatytą terminą (dažniausiai 40 dienų nuo nutarimo įteikimo, o apskundus – nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo). Baudą galima sumokėti banke, internetu, pašto skyriuose ar kitose įmokas priimančiose vietose, nurodant unikalų administracinio nusižengimo identifikacinį kodą (ROIK), kuris pateikiamas nutarime ar administraciniame nurodyme.

Jei asmuo dėl sunkios materialinės padėties negali sumokėti baudos per nustatytą terminą, jis gali kreiptis į nutarimą priėmusią instituciją ar teismą su prašymu atidėti baudos mokėjimą arba išdėstyti ją dalimis. Prašyme reikia nurodyti priežastis ir pridėti jas patvirtinančius dokumentus.

Laiku nesumokėjus baudos, nutarimas perduodamas vykdyti antstoliui. Antstolis pradeda priverstinio išieškojimo procesą, kuris gali apimti lėšų nurašymą iš banko sąskaitų, darbo užmokesčio ar kitų pajamų dalies išskaičiavimą, turto areštą ir pardavimą. Priverstinis išieškojimas yra susijęs su papildomomis vykdymo išlaidomis, kurias taip pat turės padengti skolininkas.

Asmens teisės ir pareigos administracinio nusižengimo procese

Svarbu žinoti savo teises, kai esate traukiamas administracinėn atsakomybėn:

• Teisė žinoti, kuo esate kaltinamas: Pareigūnas privalo aiškiai nurodyti, kokį nusižengimą, jo manymu, padarėte.
• Teisė teikti paaiškinimus: Galite žodžiu ar raštu paaiškinti situaciją, pateikti savo argumentus ir įrodymus. Jūsų paaiškinimai turi būti įrašyti į protokolą.
• Teisė susipažinti su bylos medžiaga: Turite teisę skaityti protokolą ir kitus bylos dokumentus, daryti jų kopijas.
• Teisė turėti advokatą ar kitą atstovą: Galite pasinaudoti teisine pagalba bet kurioje proceso stadijoje.
• Teisė apskųsti veiksmus ir sprendimus: Jei manote, kad pareigūnų veiksmai ar priimtas nutarimas yra neteisėti, turite teisę juos skųsti aukštesnei institucijai arba teismui.
• Teisė į vertėją: Jei nemokate lietuvių kalbos, turite teisę į nemokamas vertėjo paslaugas.

Kartu su teisėmis turite ir pareigų:

• Atvykti šaukiamam į instituciją ar teismą.
• Nekliudyti tyrimui ir bylos nagrinėjimui.
• Laiku sumokėti paskirtą baudą ar įvykdyti kitą nuobaudą.
• Pateikti teisingus duomenis apie save.

Kaip išvengti administracinių nusižengimų?

Geriausias būdas išvengti nemalonumų – laikytis įstatymų ir taisyklių. Keletas patarimų:

• Domėkitės taisyklėmis: Ypač jei jos susijusios su jūsų veikla (pvz., KET vairuotojams, aplinkosaugos reikalavimai žvejams ar stovyklautojams).
• Būkite atidūs: Dažnai nusižengimai padaromi dėl neatidumo ar skubėjimo (pvz., nepastebėtas kelio ženklas, netinkamai pastatytas automobilis).
• Planuokite laiką: Skubėjimas yra dažna greičio viršijimo ir kitų KET pažeidimų priežastis.
• Valdykite emocijas: Venkite konfliktinių situacijų, kurios gali peraugti į viešosios tvarkos pažeidimus.
• Nevairuokite išgėrę: Tai vienas pavojingiausių pažeidimų, galintis turėti tragiškų pasekmių.
• Rūpinkitės aplinka: Nešiukšlinkite, laikykitės lankymosi saugomose teritorijose taisyklių.

Administracinių nusižengimų sistema yra neatsiejama teisinės tvarkos dalis. Jos išmanymas padeda ne tik išvengti baudų ir kitų nemalonumų, bet ir geriau suprasti savo teises bei pareigas visuomenėje. Atsakingas požiūris į taisykles ir įstatymus kuria saugesnę ir tvarkingesnę aplinką mums visiems.