Turbūt kiekvienam iš mūsų yra tekę susidurti su situacija, kai netyčia viršijame greitį, pastatome automobilį neleistinoje vietoje ar sulaukiame kaimynų priekaištų dėl per garsios muzikos. Tokie, atrodytų, smulkūs kasdieniai pažeidimai patenka į teisinę sritį, kurią Lietuvoje reguliuoja vienas svarbiausių dokumentų – Administracinių nusižengimų kodeksas, arba trumpiau – ANK. Nors šis pavadinimas daugeliui skamba grėsmingai ir asocijuojasi tik su baudomis, iš tiesų ANK yra kur kas daugiau nei vien tik bausmių sąrašas. Tai – savotiškas socialinio elgesio gidas, nustatantis taisykles, kurių laikymasis užtikrina viešąją tvarką, saugumą ir darnų visų mūsų sambūvį. Suprasti jo veikimo principus naudinga ne tik teisininkams ar pareigūnams, bet ir kiekvienam piliečiui, norinčiam jaustis užtikrintai ir žinoti savo teises bei pareigas.
Šiame išsamiame straipsnyje mes pasinersime į administracinių nusižengimų pasaulį. Paprastais žodžiais paaiškinsime, kas tai yra, kaip vyksta visas procesas nuo pažeidimo fiksavimo iki nuobaudos skyrimo, kokios būna bausmės ir, svarbiausia, kaip elgtis, jei patys atsidūrėte tokioje situacijoje. Pamirškite sudėtingą teisinį žargoną – kalbėsime aiškiai ir suprantamai.
Kas yra administracinis nusižengimas ir kuo jis skiriasi nuo nusikaltimo?
Pirmiausia, atskirkime du dažnai painiojamus terminus: administracinį nusižengimą ir nusikaltimą. Nors abu yra neteisėti veiksmai, jų svoris ir pasekmės skiriasi iš esmės. Jei nusikaltimas yra tarsi sunki liga, reikalaujanti rimto gydymo (pvz., laisvės atėmimo), tai administracinis nusižengimas – tai labiau peršalimas, kuriam dažniausiai pakanka „karčios piliulės“ – baudos ar įspėjimo.
Pagrindinis skirtumas slypi veikos pavojingume visuomenei. Nusikaltimai, apibrėžti Baudžiamajame kodekse (BK), yra veikos, kurios šiurkščiai pažeidžia pamatines visuomenės vertybes ir sukelia didelę žalą – tai vagystės, plėšimai, nužudymai, sunkūs kūno sužalojimai. Už juos gresia griežtos bausmės, įskaitant laisvės atėmimą, o asmuo įgyja teistumą, kuris palieka ilgalaikį įrašą jo biografijoje.
Tuo tarpu administracinis nusižengimas, aprašytas ANK, yra mažesnio pavojingumo veika. Jis pažeidžia valstybės nustatytą tvarką tam tikroje srityje (pvz., eismo, aplinkos apsaugos, viešosios tvarkos), tačiau nesukelia tokių sunkių pasekmių. Už administracinius nusižengimus taikomos švelnesnės nuobaudos: įspėjimas, bauda, specialiosios teisės (pvz., teisės vairuoti) atėmimas. Svarbiausia – asmuo, patrauktas administracinėn atsakomybėn, nėra laikomas teistu. Tai reiškia, kad sumokėjus baudą, istorija baigiasi ir jūsų reputacijai ilgalaikės žalos nepadaroma.
Dažniausi administracinių nusižengimų pavyzdžiai:
- Kelių eismo taisyklių pažeidimai (greičio viršijimas, neprisisegtas saugos diržas, kalbėjimas telefonu vairuojant);
- Netinkamas automobilio parkavimas;
- Viešosios tvarkos pažeidimai (necenzūriniai žodžiai viešoje vietoje, alkoholinių gėrimų vartojimas neleistinose vietose);
- Aplinkosaugos pažeidimai (šiukšlinimas, neteisėta žvejyba ar medžioklė);
- Triukšmas vakaro ar nakties metu, pažeidžiantis kitų asmenų ramybę.
ANK: jūsų vadovas po administracinių nusižengimų pasaulį
Nuo 2017 m. sausio 1 d. Lietuvoje įsigaliojo naujasis Administracinių nusižengimų kodeksas (ANK), kuris pakeitė senąjį, dar sovietmetį menantį, Administracinių teisės pažeidimų kodeksą (ATPK). Šis pakeitimas nebuvo tik formalus – jis atnešė naują požiūrį į administracinę atsakomybę. Naujojo kodekso filosofija remiasi ne tiek siekiu nubausti, kiek prevencija, auklėjimu ir teisingesnių nuobaudų taikymu.
Pats ANK yra padalintas į dvi pagrindines dalis:
- Bendroji dalis: Čia apibrėžiami patys pamatiniai principai – kas yra administracinis nusižengimas, kokie asmenys gali būti traukiami atsakomybėn, kokios yra nuobaudų rūšys, kas laikoma lengvinančiomis ar sunkinančiomis aplinkybėmis. Tai tarsi viso kodekso „konstitucija“.
- Specialioji dalis: Tai yra didžiulis katalogas, kuriame išvardyti konkretūs nusižengimai ir už juos numatytos sankcijos. Ši dalis suskirstyta pagal sritis: nusižengimai transporto srityje, viešajai tvarkai, aplinkos apsaugai, finansams ir t. t. Būtent čia rasite atsakymą, kokia bauda gresia už konkretų pažeidimą.
Kaip vyksta administracinio nusižengimo procesas? Žingsnis po žingsnio
Daugeliui žmonių pats procesas kelia daugiausiai streso ir nežinomybės. Pabandykime jį išskaidyti į aiškius etapus, kad žinotumėte, kas jūsų laukia ir kaip turėtumėte elgtis.
1 žingsnis: Nusižengimo fiksavimas ir protokolo surašymas
Viskas prasideda nuo momento, kai įgaliotas pareigūnas (dažniausiai policininkas, bet gali būti ir aplinkos apsaugos inspektorius, savivaldybės tarnautojas ar kitas pareigas einantis asmuo) užfiksuoja jūsų padarytą pažeidimą. Tada surašomas administracinio nusižengimo protokolas – tai pagrindinis dokumentas visame procese.
Ką svarbu žinoti apie protokolą?
- Atidžiai perskaitykite. Įsitikinkite, kad visos aplinkybės nurodytos teisingai: data, laikas, vieta, jūsų asmens duomenys, pažeidimo esmė.
- Jūs turite teisę teikti paaiškinimus. Protokole yra speciali skiltis jūsų paaiškinimams. Jei nesutinkate su pažeidimu, būtinai tai įrašykite. Galite nurodyti savo įvykių versiją, liudytojus ar kitas svarbias aplinkybes. Nebijokite rašyti – tai jūsų teisė.
- Pasirašyti ar ne? Dažnai klausiama, ar verta pasirašyti protokolą, jei nesutinki su juo. Parašas protokole reiškia tik tai, kad jūs jį gavote ir su jo turiniu susipažinote. Jis nereiškia, kad jūs pripažįstate kaltę. Atsisakymas pasirašyti proceso eigos nepakeis – pareigūnas tiesiog įrašys, kad pasirašyti atsisakėte, ir tai viskas. Kur kas svarbiau yra pateikti savo pastabas.
2 žingsnis: Bylos nagrinėjimas
Surašius protokolą, byla keliauja į nagrinėjimo etapą. Dažniausiai bylą nagrinėja ta pati institucija, kurios pareigūnas surašė protokolą (pvz., policijos komisariatas). Kai kuriais sudėtingesniais ar ginčytinais atvejais byla iškart gali būti perduodama teismui.
Jūs turite teisę dalyvauti bylos nagrinėjime, teikti įrodymus (nuotraukas, vaizdo įrašus, liudytojų parodymus), naudotis advokato ar teisininko paslaugomis. Apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką jums turi būti pranešta tinkamai.
3 žingsnis: Nutarimo priėmimas
Išnagrinėjusi bylą, institucija priima nutarimą – oficialų sprendimą. Nutarime nurodoma, ar jūs pripažįstamas kaltu, ir jei taip, kokia nuobauda jums skiriama.
4 žingsnis: Apskundimas
Jei manote, kad nutarimas yra neteisingas ar nepagrįstas, jūs turite teisę jį apskųsti. Skundas teikiamas apylinkės teismui per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo įteikimo dienos. Svarbu nepraleisti šio termino! Teismas iš naujo išnagrinės visas bylos aplinkybes ir priims galutinį sprendimą. Teismo procese vėlgi galėsite teikti įrodymus ir gintis.
Baudos, įspėjimai ir kitos nuobaudos: ką numato ANK?
ANK numato keletą skirtingų nuobaudų rūšių, kurios taikomos priklausomai nuo nusižengimo pobūdžio ir pavojingumo.
Įspėjimas
Tai pati švelniausia nuobaudos rūšis. Ji taikoma už mažareikšmius nusižengimus, kai manoma, kad asmuo ateityje elgsis tinkamai ir be griežtesnių priemonių. Įspėjimas yra tarsi oficialus pagrūmojimas pirštu.
Bauda
Tai dažniausiai taikoma nuobauda. ANK specialiojoje dalyje prie kiekvieno nusižengimo yra nurodytas baudos dydis „nuo-iki“. Pavyzdžiui, už tam tikrą pažeidimą gali būti numatyta bauda nuo 30 iki 90 eurų. Konkretų baudos dydį pareigūnas ar teismas parenka atsižvelgdamas į lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes.
Auksinė taisyklė: pusė baudos principas. Tai vienas svarbiausių ANK pakeitimų, naudingų pažeidėjui. Jei jums paskirta bauda, ir jūs ją sumokate per 15 kalendorinių dienų nuo nutarimo įteikimo, galite mokėti tik pusę minimalios baudos, numatytos sankcijoje. Pavyzdžiui, jei sankcija yra 60-120 eurų, ir jums paskyrė 80 eurų baudą, per 15 dienų galite sumokėti tik 30 eurų (pusę minimalios 60 eurų baudos) ir nuobauda bus laikoma įvykdyta. Tai didžiulė paskata nedelsti.
O kas, jei nemokėsiu? Ignoruoti paskirtą baudą – blogiausias sprendimas. Pasibaigus savanoriško mokėjimo terminui, nutarimas bus perduotas antstoliams, kurie išieškos skolą priverstinai. Tai reiškia, kad prie baudos sumos prisidės ir nemažos antstolio vykdymo išlaidos. Be to, gali būti apribota jūsų teisė išvykti iš šalies.
Specialiosios teisės atėmimas
Ši nuobauda dažniausiai taikoma Kelių eismo taisyklių pažeidėjams. Tai teisės vairuoti transporto priemones atėmimas tam tikram laikotarpiui – nuo kelių mėnesių iki kelerių metų. Taip pat gali būti atimta teisė medžioti ar žvejoti už šiurkščius pažeidimus šioje srityje.
Turto konfiskavimas
Tai nuobauda, kai iš pažeidėjo paimamas nusižengimo įrankis arba tiesioginis objektas. Pavyzdžiui, konfiskuojami tinklai, kuriais buvo neteisėtai žvejojama, ar automobilis, jei asmuo vairavo sunkiai apgirtęs ir tai padarė pakartotinai.
Ar bauda visada būna vienoda? Lengvinančios ir sunkinančios aplinkybės
Kaip minėjome, baudos dydis priklauso nuo įvairių aplinkybių. Pareigūnas ar teismas, skirdamas nuobaudą, privalo atsižvelgti į tai, ar yra jūsų atsakomybę lengvinančių ar sunkinančių aplinkybių.
Lengvinančios aplinkybės (padeda gauti švelnesnę nuobaudą):
- Kaltės pripažinimas ir nuoširdus gailėjimasis;
- Savanoriškas žalos atlyginimas;
- Pagalba institucijai išaiškinant nusižengimą;
- Nusižengimas padarytas dėl didelio susijaudinimo, kurį sukėlė neteisėti kitų asmenų veiksmai;
- Nėštumas;
- Nusižengimą padarė nepilnametis.
Sunkinančios aplinkybės (lemia griežtesnę nuobaudą):
- Nusižengimas padarytas veikiant bendrininkų grupe;
- Nusižengimas padarytas neblaivaus ar apsvaigusio nuo narkotinių medžiagų asmens;
- Pakartotinumas (kai per metus padaromas toks pat nusižengimas);
- Nusižengimas padarytas pasinaudojant visuomenine nelaime.
Praktiniai patarimai: kaip elgtis susidūrus su administracine atsakomybe?
- Išlikite ramūs ir mandagūs. Konfrontacija su pareigūnais retai kada duoda naudos. ramus ir pagarbus bendravimas gali padėti išvengti nereikalingos įtampos.
- Žinokite savo teises. Jūs turite teisę į paaiškinimus, teisę tylėti, teisę į advokatą ir teisę skųsti sprendimą.
- Atidžiai skaitykite dokumentus. Niekada nepasirašinėkite ant dokumentų, kurių nesuprantate ar su kuriais nesutinkate, prieš tai neįrašę savo pastabų.
- Fiksuokite įrodymus. Jei įmanoma, nufotografuokite ar nufilmuokite įvykio vietą, užsirašykite liudytojų kontaktus. Tai gali būti labai naudinga bylos nagrinėjimo metu.
- Nevėluokite. Griežtai laikykitės nustatytų terminų – tiek baudai sumokėti (kad pasinaudotumėte „pusės baudos“ taisykle), tiek skundui pateikti.
- Pasitikrinkite informaciją. Informaciją apie jums paskirtas baudas galite rasti prisijungę prie Elektroninių valdžios vartų (epaslaugos.lt) ar kitų oficialių valstybės registrų.
Pabaigai: ANK – ne bausti, o auklėti
Administracinių nusižengimų kodeksas nėra tik įrankis bausti. Jo pagrindinis tikslas – užtikrinti, kad mūsų visų gyvenimas būtų saugesnis, tvarkingesnis ir malonesnis. Kiekviena taisyklė, ar tai būtų greičio apribojimas, ar draudimas triukšmauti naktį, yra sukurta tam, kad apsaugotų mus pačius ir aplinkinius. Žinodami pagrindinius ANK principus, savo teises ir pareigas, galime ne tik išvengti nemalonių baudų, bet ir tapti atsakingesniais bei sąmoningesniais visuomenės nariais. Juk geriausia bauda yra ta, kurios pavyksta išvengti ne dėl baimės, o dėl pagarbos sau, kitiems ir įstatymui.